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索 引 號 640121-100/2021-00166 文  號 永政規發〔2021〕8號 生成日期 2021-07-26
發布機構 永寧縣政府辦公室 責任部門 永寧縣司法局 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

永寧縣人民政府關于印發 《永寧縣行政執法爭議協調解決制度》的通知

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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府各部門、直屬事業單位,寧夏永寧工業園區管委會,區市屬駐永各單位:

《永寧縣行政執法爭議協調解決制度》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????永寧縣人民政府

???????????????????????????????????????????????????2021年7月26日

(此件公開發布)

永寧縣行政執法爭議協調解決制度

第一條 為了加強和規范行政執法爭議協調工作,促進依法高效行政,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、法規、規章和《寧夏回族自治區行政執法爭議協調處理辦法》?的規定,結合本縣實際,制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法爭議協調,是指縣司法局在本級政府領導下,依法對行政執法機關(含法律、法規授權的組織,下同)之間在執行法律、法規、規章和其他規范性文件過程中發生的爭議事項進行協調的活動。

第三條 永寧縣行政區域內行政執法機關之間的行政執法爭議協調事項,適用本制度。

法律、法規、規章對行政執法爭議協調另有規定的,從其規定。

第四條 行政執法爭議協調遵循維護法制統一、保持政令暢通、提高行政效能、促進依法行政和保障行政相對人合法權益的原則。 ?

第五條 有下列情形之一的,行政執法機關可以依據本制度提請行政執法爭議協調:

(一)兩個或者兩個以上行政執法機關對同一事項均認為本機關具有或者不具有法定管理職責而發生的爭議;

(二)兩個或者兩個以上行政執法機關對同一事項均具有法定管理職責,就執法環節、標準等事項而發生的爭議;

(三)兩個或者兩個以上行政執法機關就同一事項因聯合執法而發生的爭議;

(四)行政執法機關因行政執法協助而發生的爭議;

(五)行政執法機關因移送行政執法案件而發生的爭議;

(六)其他涉及行政執法爭議的事項。

第六條 有下列情形之一的,不適用行政執法爭議協調:

(一)不涉及法律規范適用的具體行政管理事務爭議;

(二)行政執法機關內部的行政執法爭議;

(三)政執法機關因行政執法活動與行政相對人發生的爭議;

(四)法律、法規、規章對行政執法爭議事項的協調另有規定的。第七條 有關行政執法機關發生本制度第五條規定情形之一的,應當及時協商解決。經自行協商不能達成一致意見的,除法律、法規另有規定外,行政執法機關可以提請縣司法局進行行政執法爭議協調。

行政執法機關自行協商達成的一致意見,不得違反法律、法規、規章的規定,不得損害國家集體公共利益及行政管理相對人的合法權益。

第八條 行政執法爭議協調可以由發生爭議的任何一方或雙方行政執法機關向縣司法局提出。

縣司法局發現有本制度第五條規定情形之一的,可以主動就爭議事項進行協調。

第九條 行政執法機關提請行政執法爭議協調時,應當報送下列材料:

(一)行政執法爭議協調申請書,申請書應載明爭議協調事項、相關情況、建議及理由等;

(二)涉及協調事項依據的有關法律、法規、規章和其他規范性文件;

(三)行政機關已受理行政執法案件的,應當說明受理日期和辦理案件所需時限;

(四)其他有關涉及爭議協調事項的材料。

第十條 縣司法局收到行政執法爭議協調申請后,應當及時進行審查,符合本制度第五條規定的,應當在個工作日內作出受理決定;不符合本制度第五條規定的,在個工作日內作出不予受理決定,并書面告知提請爭議協調的行政執法機關。

第十一條 縣司法局作出行政執法爭議協調受理決定后,應當在個工作日內通知行政執法爭議另一方行政執法機關。另一方行政執法機關收到通知后,應當在個工作日內提交書面答復和本制度第九條規定的有關材料。????縣司法局依其職權,主動就有關行政執法爭議事項進行協調時,應當向有關行政執法機關發出書面通知。有關行政執法機關收到通知后,應當在個工作日內報送本制度第九條規定的有關材料。

第十二條 縣司法局在辦理行政執法協調爭議事項時,應當調查了解有關情況,充分聽取有關行政執法機關的意見;必要時,可以召開有關行政執法機關負責人參加的協調會議,也可以邀請政府法律顧問及有關專家學者對爭議事項進行論證。

第十三條 在行政執法爭議協調過程中,對因爭議協調事項不及時處置可能給公共利益或行政相對人合法權益造成損害的,縣司法局應當及時提請縣人民政府作出采取臨時性處置措施決定。

第十四條 行政執法爭議協調應當依據法律、法規和規章,可以參照其他規范性文件。

有關法律、法規、規章及其他規范性文件對行政執法爭議協調事項沒有作出明確規定的,縣司法局應當根據法律、法規、規章及其他規范性文件確立的原則進行協調;必要時可以依照法定程序提請有權機關解釋。

第十五條 縣司法局對爭議協調事項,應當按下列規定分別處理:

(一)經協調,有關行政執法機關達成一致意見的,制作《行政執法爭議協調意見書》,載明協調事項、依據和結果,加蓋有關行政執法機關和縣司法局印章,發送相關行政執法機關執行。

(二)經協調,有關行政執法機關對爭議事項所涉及的主要問題達成一致意見,但對其他枝節問題不能達成一致意見的,制作《行政執法爭議協調意見書》,載明協調事項、事實狀態、各方意見、法律依據、協調意見,加蓋縣司法局印章,發送相關行政執法機關。

(三)經協調,有關行政執法機關無法形成一致意見的,縣司法局應當提出書面建議報請縣人民政府決定,縣人民政府無權決定的,應當報請有權決定的機關處理。

(四)縣司法局制作的《行證執法爭議協調意見書》,應當抄送上一級人民政府司法行政機構備案;涉及國家、自治區實行垂直管理的,應當同時抄送相關行政執法機關的上一級主管機關。

第十六條 縣司法局辦理的行政執法爭議協調事項,應當在三十個工作日內辦結;情況復雜,不能在規定期限內完成協調工作的,經本機關主要負責人批準,可以延長個工作日。

法律、法規和規章對行政執法的辦理時限有明確規定的,行政執法爭議協調的辦結時限應當符合相關規定。????依照法定程序提請有權機關對有關法律、法規、規章的規定作出解釋的,所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十七條 有關行政執法機關應當積極配合、協助行政執法爭議協調工作,自覺執行《行政執法爭議協調意見書》和臨時性處置措施決定。第十八條 行政執法機關有下列情形之一的,由縣司法局向縣人民政府報告,情節輕微的,由縣人民政府給予通報批評,責令改正;情節嚴重的,提請有權機關對相關負責人和其他責任人員依法給予處理:????(一)產生行政執法爭議不及時提請爭議協調,造成行政執法混亂或嚴重不良社會影響的;

(二)自行協商意見違反法律、法規和規章的規定,損害公共利益和行政管理相對人合法權益的;

(三)阻撓行政執法爭議協調的;

(四)行政執法爭議協調程序啟動后,行政執法機關單方面就爭議事項作出行政執法行為的;

(五)不執行或無正當理由拖延執行《行政執法爭議協調意見書》或臨時性處置措施決定的。

第十九條 本制度自2021年9月1日起施行。


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