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永寧縣人社局2019年度構建和諧勞動關系工作情況匯報

保護視力色:              字體顏色: 【       】        恢復默認     發布日期:2019-12-20 17:05


 

根據《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》(中發201510號)和《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發<關于構建和諧勞動關系的若干意見>的通知》(寧黨辦發201671號)精神,結合區市農民工工資支付保障有關工作要求,加大工作力度,維護廣大職工(農民工的合法權益,構建和諧勞動關系。

一、規范、創建和諧勞動關系

(一)分析研判勞動關系形式,建立勞動關系風險監測預警機制。

定期分析研判我縣勞動關系形式,上報《隱患排查》。建立勞動關系風險監測預警機制,緊盯突出矛盾和重點項目。堅持以日常巡查和聯合執法為基礎,狠抓突出矛盾,緊盯重點項目,對矛盾隱患較大的用人單位要重點監督,加強溝通協調措施,定期上報矛盾化解情況;對拖欠農民工(職工)工資數額較大的企業,要做到重點監控,及時做好穩控措施,防止發生欠薪等行為。

(二)大力實施勞動合同制度。

2019年開展的11次專項檢查和例行檢查中,均檢查用人單位勞動合同簽訂情況,力求建筑領域農民工勞動合同簽訂率達100%。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動,共檢查勞務派遣機構20家,涉及260余人。通過對轄區內永寧縣吉祥勞務派遣有限公司等30家用人單位的檢查,未發現“黑中介”和以職業中介為名坑蒙拐騙求職者財務、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為,對勞動者不存在打罵體罰,強迫勞動,超時加班和限制人身自由等現象。且在日常巡查及日常工作中依法處理企業勞動關系。

(三)扎實開展企業誠信等級評價、和諧勞動關系創建及“雙愛”活動。

1.調40余家企業勞動保障守法誠信等級情況,并填寫《永寧縣企業勞動保障守法誠信等級評價評分表》,其中誠信等級評分90分以上的企業占69.7%,80分到90分的企業占25.7%,70分到80分的企業占4.6%。

2.和諧勞動關系創建活動。

為進一步加強建筑勞務人員實名制管理,深入推動無欠薪示范項目創建工作,在全縣開展建筑工人實名制管理、無欠薪示范項目推薦評選工作,我縣共推薦5個建筑項目上報銀川市,分別是四川省第四建筑有限公司施工的民生城逸蘭汐二期一標段項目、寧夏宏瑞建設工程有限公司施工的寧夏創業谷中小企業產業新城二期D區項目2#生產廠房、寧夏斯達建筑工程有限公司施工的城市副中心二期世紀天驕5#6#7#住宅樓項目、正坤建設有限公司施工的永寧縣Y313雷東公路雷東橋、Y205望東公路望洪五隊橋改造項目、寧夏永建建筑工程有限公司施工的永寧中學綜合樓項目工程。我縣在今年的11次專項檢查和例行檢查中,大力宣傳相關法律法規,在項目工地公布投訴渠道,引導用人單位樹立規范用人的意識,引導農民工依法理性維權,共同構構建和諧勞動關系。

二、大力開展拖欠農民工工資突出問題專項整治

為保障農民工合法權益,我縣定期組織相關單位深入企業、建筑項目施工現場開展農民工工資支付情況專項整治檢查,明確要求政府投資類項目實現零投訴、零拖欠,社會投資類項目基本實現零拖欠的目標,廣泛宣傳普及勞動保障法律法規,不斷增強農民工依法理性維權意識。

(一)工程項目“八率”指標落實情況。

我縣15個在建項目,分賬管理率為100%,22%進度款撥付率為93%,政府類農民工工資保證金收繳率為96%,非政府類農民工工資保證金收繳率為100%,實名制管理率、辦卡率、勞動合同簽訂率、農民工維權告知牌公示率、勞資專管員配備率為100%。嚴格監管工程建設領域制度落實情況,將欠薪問題扼殺在萌芽狀態。

(二)相關單位聯合執法檢查情況。

2019年共開展11次專項檢查和例行檢查。分別為人社局和住建局聯合開展的春季開復工農民工工資專項聯合檢查、建筑領域根治欠薪冬季專項行動;人社局和市監局聯合開展的清理整頓人力資源市場秩序專項行動;人社局、市監局、工商聯、總工會聯合開展的小微企業勞動用工情況暨“四季行春查勞動合同”專項執法檢查;人社局和公安局聯合開展的餐飲行業勞動用工專項檢查;人社局開展的用人單位高溫期間職工勞動保護專項檢查、5月份全縣建筑領域農民工工作檢查;人社局、住建局、發改局、財政局、交通局、水務局、望遠工業園區聯合開展的夏季根治欠薪專項檢查;人社局、住建局和司法局聯合開展的6月份全縣建筑領域農民工工作聯合檢查;人社局和司法局聯合開展的9月份全縣建筑領域農民工工作聯合檢查、10月份全縣建筑領域農民工工作聯合檢查。共檢查300余家用人單位,在檢查中發現的問題,立即介入,督促用人單位進行整改,將工資支付各項保障制度落到實位。

(三)健全工資支付誠信體系,落實聯合懲戒。

開展2019年度工程建筑領域農民工工作支付誠信承諾企業評選活動,依照銀川市規定的標準和要求,上報寧夏立業房地產開發集團有限公司、寧夏創業谷實業發展有限公司、銀川市望遠慶豐房地產開發有限公司申報銀川市建筑領域農民工工資支付誠信承諾企業,上報寧夏永建建筑工程有限公司進行銀川市建筑領域農民工工資支付誠信承諾企業資格復審。經評選,寧夏創業谷實業發展有限公司被評為銀川市建筑領域農民工工資支付誠信承諾企業,寧夏永建建筑工程有限公司通過資格復審。公布中科建設開發總公司重大勞動保障違法社會行為及列入拖欠農民工工資“黑名單”;公布寧夏昱嘉裝飾工程有限公司重大勞動保障違法社會行為及列入拖欠農民工工資“黑名單”,將該2家公司給予曝光,讓失信企業在全縣范圍內“一處違法、處處受限”,有效提高了企業失信違法成本。

(四)查處欠薪違法行為的情況。

2019年人社局共受理投訴案件78起,其中協調處理61起,化解60起,立案處理17起,化解15起,結案率96.1%。立案處理涉及金額269.188萬元,涉及人數254人,已結案涉及金額261.81萬元,涉及人數251人。辦理“12333”、“12345”、微博投訴、永寧政府公眾網、信訪轉辦等投訴案件424起,期限內答復422起,正在調查2起。辦理中央掃黑除惡專項斗爭督導工作領導小組信訪件31件(包含重復件3件)。移交公安6起案件,公安立案1件。

(五)勞動保障監察執法能力建設。

2018年,永寧縣勞動保障監察執法大隊改名為永寧縣勞動保障監察執法局,擁有獨立的機構編制。通過在用車管理平臺申請用車保障了勞動保障監察執法用車。于2019年10月統一訂制勞動保障監察工作服裝。根據《勞動保障監察條例》等,明確勞動保障監察機構所承擔的執法職能。目前永寧縣勞動保障監察共12人,6名監察員,6名協管員?,F配備執法記錄儀3個、照相機1臺、一臺筆記本電腦一臺便攜式打印機。

三、保障職工享受社會保險權利

(一)社會保障體系持續完善。一是社會保險覆蓋面進一步擴大。城鎮職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到54338人、6924、27929人、20453人,分別完成全年目標任務的100.5%、102.18%、100.3%、102.3%;城鄉居民養老參保人數達到75493,完成了全年目標任務的100%;深入推進被征地農民參加養老保險工作,參保率達到100%。二是深入推進被征地農民參加養老保險。嚴格執行“先保后征”審核機制,已辦理21083名被征地農民的參保,參保率達到100%,累計籌集資金111914.69萬元(其中個人繳費累計45358.72萬元,財政配比資金66483.07萬元),為6526名到達退休年齡人員計發了養老待遇,人均領待1190元(不含取暖費、民族團結獎),累計支付資金39491.82萬元。   

(二)強化基金征繳。城鎮職工基本養老保險、機關事業單位養老保險征繳總額(含清欠)分別達到16397.7萬元、7740萬元。

(三)加快社保轉型升級步伐。一是扎實落實減費降負。機關事業單位養老保險繳費比例降低涉及126家,受益人數4582人,為財政減負共計509.34萬元;城鎮職工基本養老保險繳費比例降低涉及企業823家,受益人數18472人,為企業減負共計1537.14萬元;城鎮職工基本養老保險繳費基數降低涉及企業541家,受益人數10676人,為企業減負共計997.48萬元;2019年靈活就業人員養老保險最低繳費金額下調,共減負127.34萬元;失業保險自2015年3月階段性下調繳費比例以來,共累計下調2%,涉及企業886家,受益人數18883人,為企業減負共計1262.37萬元;工傷保險下調費率涉及受益企業970家,受益人數20993人,為企業減負共計92萬元。二是著力推進社保經辦轉型升級。持續推廣“掌上12333”手機APP、網上人社系統、自助服務一體機、微信、微博“六位一體”公共服務平臺的應用,積極開展社保大數據與“互聯網+”技術認證社保待遇領取資格工作。三是社??ňC合應用更加廣泛。制發社???/span>25.4萬張,已基本實現全覆蓋。社??ㄔ谏鐣kU領域應用效果顯著,已全部開通了電子身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取、金融支付等6項基本功能。城鄉居民到齡人員和新退休職工使用社??òl放養老金工作順利推進,截至9月底,全縣已有16007名到齡城鄉居民、2234名機關事業單位退休人員采用社??òl放養老金。全面推進電子社??òl放及環境改造工作,共有90家定點藥店及20家定點醫療機構,完成率100%。

(四)穩步實施機關事業單位養老保險制度改革。2014年10月至2018年12月退休人員共539人,截止目前,已按新辦法計發養老待遇人員520人,未按新辦法計發養老待遇人員19人,其原因是做實職業年金未到賬。2019年一月以后退休人員全部按新辦法計發待遇。截至9月底,縣機關事業單位參保登記127家,參??側藬?/span>6924人,其中在職職工4580人,退休人員2344人??h機關事業單位退休人員基本養老金由縣財政局移交至社保局進行發放,現已全面實行社會化發放。

(五)落實離退休人員養老金待遇調整。對符合條件的14983名企業退休人員養老金進行了調整,人均月增資138元,調整后全縣企業退休人員月均養老金達1857.85元;對符合條件2344名機關事業單位離退休人員養老金進行了調整,人均月增資200,調整后全縣機關事業單位離退休人員月均養老金達4461.64元;對符合條件18994名城鄉居民待遇領取人員養老金進行了調整,人均月增資5元,調整后全縣城鄉居民月均養老金達253.98元。調增養老金均已發放到位。

六)強化基金風險管控。一是加強輿論引導和宣傳教育,推動建立健全反欺詐聯合工作機制。二是強化內控管理。落實基金監督6項制度,進一步完善內部審計、內部控制機制。三是采取書面稽查與實地稽查結合、投訴舉報與重點稽查結合等形式,做好擴面征繳,開展清欠活動。截至9月底,書面稽核289戶,涉及人數8432人,實地稽核24戶,涉及人數3272人。

四、完善專業性勞動人事爭議調解和勞動爭議仲裁工作機制

勞動人事爭議仲裁案件時效內結案率100%。仲裁工作穩步提高。接待勞動者來訪376人次,立案受理勞動人事爭議案件143起,涉及勞動者313人,現辦結130起,正在辦理的13起,時效內結案率100%。已辦結的130起案件中通過調解結案85起,通過裁決結案45起,調解率65.4%。裁決結案的45起案件中終局裁決18起,仲裁終局裁決率40%。各項指標完成率高于或達到自治區人社廳規定的比率。

五、創新及亮點工作開展情況

(一)發揮“雙創”基地帶動引領作用。截至目前,創建國家級創業孵化園區1家、市級“創業孵化示范基地”2家、縣級創業孵化基地1家,通過提供創業輔導和信息、創業孵化服務、高峰論壇、培訓等優質高效的創業服務,入園企業達100多家,帶動就業人員3000多人。 

(二)舉辦“創新驅動、青年爭先”永寧青年創新創業大賽。6月27日,聯合縣團委在銀川能源學院成功舉辦“創新驅動、青年爭先”永寧青年創新創業大賽。通過大賽平臺,宣傳引導和支持廣大青年創新創業,激發青年創業激情,助力青年實現創業就業夢,提升了就業創業覆蓋面。

(三)積極開展青年見習基地建設和見習工作。截至目前,共有兩家企業被認定為銀川市青年就業見習基地,為促進青年就業創業提供了平臺和服務。組織開展了失業青年在企業、到機關事業單位實習等青年就業見習活動。

(四)創新舉措搭建就業創業平臺。一是組織開展春風行動、民營企業周、洽談會等專場招聘會9場,參會企業463家,擬招聘人數15505人,涉及操作工、電焊工、質檢員、家政員、會計、辦公室文員等多行業多領域。接待求職者12456人次,達成意向性協議3265人次。二是積極開展就業援助月專項活動。走訪就業困難人員和“零就業家庭”128戶,其中:未就業52人,認定“零就業家庭”1戶,并幫助其實現就業1人。幫助就業困難人員實現就業人員1人,享受政策28人,其中:靈活就業23人,公益性崗位安置5人。三是強化公共服務體系建設,提高基層工作水平。建立并完善了全縣29個公共服務機構基礎設施建設,基本做到了設備、人員、陣地等保障。

、存在的問題

在總結好的經驗的同時,我們也必須清醒地認識到,工作中還存在不少困難和問題,一是有些政策宣傳還不及時、不到位,與實際工作結合得還不夠緊密。二是服務大局,保障民生的能力與上級要求、群眾需求還有差距,工作中還有不少弱項和短板。三是梳理、破除一些制度性問題還不夠,改革要再出發,持續增強創新動力。四是干部隊伍和作風建設需要持續加強,銳意進取、出精品的意識有待進一步提升。五是個別工作人員服務意識不濃、業務能力不強、辦事效率不高,嚴重影響了人社部門形象。六是一些隱形變異“四風”問題還依然存在。

、2020年工作思路

今年縣人力資源社會保障工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實區市縣黨委政府決策部署,開展“七五五四”行動(即七大重點任務、五項改革創新舉措、五個方面規范管理以及“四個一”活動),努力提升人民群眾的獲得感、公平感、幸福感。

(一)扎實做好“七大重點任務”。一是多措并舉抓黨風促行風。深入推進人社系統黨風廉政建設和行風建設。結合人社系統行風建設專項整治行動,著力解決工作不實、在人民群眾利益上不維護,不作為等問題。每半年組織1次黨風廉政考核,聽取科室、下屬單位黨風廉政建設和行風建設情況匯報。二是穩就業抓好“最大民生”。繼續加強重點群體就業保障能力提升,失業率控制在4%以內。結合“就業援助月”、“民營企業招聘周”等公共就業服務專項活動,組織農村勞動力與企業建立穩定的勞務對接關系,落實相關就業扶持政策。結合我縣經濟社會發展水平和人口老齡化、家務勞動社會化的趨勢,將家庭服務業發展規劃納入到全縣穩就業促增收整體布局中,重點發展家政服務、居家養老、社區照料等產業。三是惠民生抓好社會保障。繼續擴大社會保險覆蓋面,加強社會保險費征繳。進一步整合經辦資源,積極推動各項社會保險費統一征收,不斷完善征繳工作獎勵機制,加強征繳計劃執行情況分析,確保完成目標任務。四是全力以赴促和諧穩定。深入開展和諧勞動關系創建工作,勞動仲裁時效結案率100%和勞動監察結案率95%以上。加強法律宣傳,暢通投訴渠道,準確整治人社重點域涉黑涉惡問題及拖欠農民工(職工)工資問題,全力促進治欠保支工作有序開展。加大調查核實力度。對申請人提供的工傷認定申報材料,進一步進行細致深入的調查核實。五是切實加強人才隊伍建設。繼續做好自治區政府特殊津貼人選、國家百千萬人才工程和自治區313人才工程、高精尖人才的選拔推薦和管理服務工作,抓好自治區專家服務基地和正在申報的人才高地管理和服務工作。繼續做好為高校畢業生服務工作。做好“三支一扶”高校畢業生的招募、分配和管理工作工作。規范業務流程,做好日常審批工作。七是全力決勝脫貧攻堅。堅持問題導向,夯實責任,強化舉措,全力打好人社扶貧攻堅戰。要廣開就業門路,推動就地就近就業和轉移就業。要持續推進技能扶貧,開展大規模精準有效的職業技能培訓服務。要積極推進社保扶貧,立足貧困人口基本養老保險全覆蓋,推動落實代繳養老保險費政策。

(二)大力推行“五項改革創新”。一是家庭服務業提檔升級。將家庭服務業發展規劃納入到全縣穩就業促增收整體布局中,重點發展家政服務、居家養老、社區照料等產業。二是實施“互聯網+社保”綜合公共服務。建立綜合柜員制辦理窗口、社區代辦、網上辦事、自助服務終端、移動終端等多位一體的服務體系,基本實現社保各項公共服務全流程網上辦理。真正做到“讓信息多跑路、讓百姓少跑腿”。三是開展“互聯網+調解”工作。要將“互聯網+調解”作為2020年度重點工作目標和創新工作措施,以推廣使用“互聯網+調解”服務平臺為抓手,充分發揮網上調解平臺快速解決矛盾糾紛、維護勞動關系和諧與社會穩定的積極作用。四是推動人力資源市場化。鼓勵通過政府購買服務的形式托管公益性人力資源市場,不斷完善全市人力資源市場體系,努力為經濟高質量發展提供有效支撐。五是探索檔案管理信息化。加快檔案信息資源的信息化進程,積極開發檔案信息資源,促進檔案信息化建設,積極探索檔案管理的信息化建設。

(三)全面推動“五個規范管理”。一是制度規范化。要進一步梳理人社領域各項規章制度,強化工作規范,各科室、局屬單位要明職明責,實現全部規范上墻。二是程序規范化。要在“減”字上做文章,在“優”字上下功夫,實現讓數據多跑路,群眾少跑路,在全面取消領取社會保險待遇資格集中認證的基礎上,落實好手機APP自助方式認證的服務新模式。要基本實現群眾辦事異地業務“不用跑”、無謂證明材料“不用交”、重復表格信息“不用填”。三是檔案規范化。加強人事檔案規范化管理,積極指導全縣事業單位干部職工填寫干部履歷表并及時放入檔案。加大檔案管理人員培訓力度,提高檔案管理人員的業務素質。四是執法規范化。進一步細化案件的監察、調處,形成一整套的流程,確保有理可據、有跡可循。注重加強事中事后監管,健全失信“黑名單”制度,通過實施聯合懲戒,

(四)深入開展“四個一”活動。一是各科室負責人上一堂業務科。人社部門業覆蓋面廣,關聯性強。要通過每個科室、局屬單位負責人上一堂業務課的形式,增強大家相互交流、真正實現每人都是“人社通”,更加滿足群眾辦事首問即知,一次全知的需求。二是各科室負責人全年至少開展一次調研。各科室每年寫一篇調研報告,年底組織全體干部職工集中評比。長期以來,有的干部同志總是忙于業務,帶著問題調研,帶著案例調研不夠,痛點難點堵點不能解決,發展瓶頸不能突破,影響著人社事業的發展。要把干部“趕出來”辦公,以問題為導向,直面基層群眾,尋求破解發展中存在的難題。三是各科室負責人謀劃一個創新點。創新是發展的動力,不創新就是“逆水行舟”,長期以來,我們的部分干部同志不會創新,最后咬文嚼字講政策、忙忙碌碌沒亮點。要倒逼自己解放思想,大膽創新,看清癥結所在,找準突破方向和著力點,推動人社事業跨越式發展。四是各科室每月至少報送1篇信息。信息是決策的基礎和依據,是展現部門形象的重要途徑。長期以來,仍有不少干部同志還存在著少思考、懶動筆、難挖掘、怕宣傳的問題,極大影響著人社先進經驗的總結,實際問題的發現。我們要認真抓好業務工作,力破“無米下鍋”難題,我們眼睛向上,視野向外,深入挖掘,把問題反映上來,亮點提煉出來,經驗總結起來,為領導科學決策、經驗交流學習、展示部門形象作出積極努力。

 

 

                                                                             永寧縣人力資源和社會保障局

                                                                       2019年12月19日


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